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Sociedad digital y vida real

El robot de la pel铆cula Cortocircuito pasaba velozmente las hojas del libro mientras reclamaba “Datos, datos, m谩s datos“. Hace 35 a帽os de esta comedia y ya entonces parec铆a que los datos eran un activo muy valioso.

El tema sigue siendo la estrella de nuestra moderna sociedad digital. Durante los 煤ltimos quince a帽os su crecimiento ha sido incalculable. Todo lo que tenga que ver con los datos abiertos es materia de an谩lisis por expertos tanto en econom铆a de la cuarta revoluci贸n industrial como en gesti贸n y derecho digital, en algoritmos e inteligencia artificial de la Administraci贸n P煤blica. Presentamos a continuaci贸n, a modo de repositorio, algunos interesantes documentos de especialistas que contribuyen a forjar doctrina sobre nuestra Administraci贸n digital.

Espa帽a, bien posicionada

Espa帽a, de acuerdo con el 脥ndice de la Econom铆a y la Sociedad Digitales  ocupa el segundo puesto en la UE en materia de servicios p煤blicos digitales, gracias al plan de digitalizaci贸n de su administraci贸n central. Con 87,3 puntos, Espa帽a supera la puntuaci贸n media europea (72 puntos) y se sit煤a tan solo a dos puntos del pa铆s que tiene la mejor Administraci贸n Electr贸nica de la Uni贸n Europea (Estonia). La peor puntuaci贸n la hemos obtenido en la digitalizaci贸n de las empresas, especialmente de las pymes, y en las capacidades digitales b谩sicas.

Datos abiertos

驴Existe una obligaci贸n de abrir los datos de las Administraciones P煤blicas? 驴Pueden venderse? 驴Qu茅 son los datos de alto valor? 驴Qu茅 es la oficina del dato? La actual crisis del coronavirus dej贸 algunas cr铆ticas sobre a la gesti贸n de datos, en relaci贸n a su homogeneidad de recogida o de publicaci贸n, sin facilitar su reutilizaci贸n o la desagregaci贸n geogr谩fica.

De ah铆, la oportunidad del n煤mero especial que la revista El Consultor ha dedicado hace unas semanas al tema: 鈥Datos abiertos. Hacia una gobernanza real de las administraciones p煤blicas鈥. Un monogr谩fico coordinado por Borja Col贸n de Carvajal, Roberto Magro y Ascensi贸n Moro donde una veintena de autores profundizan en todas las dimensiones del dato, empezando por el propio concepto y terminando por las implicaciones 茅ticas de su uso y gesti贸n. Un contenido que quiere poner de manifiesto la importancia de los datos como herramienta y como estrategia para afrontar el futuro con mayores garant铆as y en mejores condiciones: 鈥As铆 que no lo dudes, si quieres adentrarte en un mundo fascinante donde los datos abiertos son los aut茅nticos protagonistas 茅ste es tu momento y 茅sta es tu publicaci贸n鈥, concluyen los coordinadores.

Fiscalizaci贸n digital

El trabajo de fiscalizaci贸n est谩 cambiando. Tanto el control interno como el control externo. Incluso no es posible una funci贸n interventora sin tener presente esta nueva realidad. Nos lo recuerda 脕lvaro Garc铆a Molinero en la 煤ltima entrada de su pujante p谩gina web donde recuerda que la transformaci贸n digital en la que estamos inmersos debe servir de catapulta para cambiar la mentalidad de control hasta ahora existente y donde los datos ser谩n la base sobre la que debe pivotar todo el control de la actividad financiera.

鈥淣o cabe duda de que la gesti贸n actual exige una mayor preparaci贸n, unas nuevas habilidades o destrezas especiales al objeto de ser m谩s productivos y 煤tiles鈥.

Entiende Alvaro Garc铆a que el an谩lisis masivo de los datos proporcionados por una adecuada tecnolog铆a debe permitir a los funcionarios del control 鈥渁barcar un mayor espectro de la gesti贸n realizada, detectar con mayor facilidad irregularidades existentes y/o frecuentes que precisan de un adecuado tratamiento o hacer visibles deficiencias de gesti贸n estructurales que requieren de especial atenci贸n. El uso, por tanto, de la inteligencia artificial, Big data, miner铆a de datos o, inclusive, la incorporaci贸n de personal profesional experto en diferentes disciplinas, permitir谩n fortalecer el cumplimiento de los objetivos de control que demanda la realidad existente鈥.

Ciberseguridad

El COVID-19 ha puesto de manifiesto la total dependencia que tiene la gesti贸n p煤blica de los sistemas de informaci贸n y las comunicaciones (SIC). Esto hace que administraciones p煤blicas sean m谩s vulnerables frente a los ciberataques y que, por tanto, mantener un s贸lido sistema de protecci贸n frente a ellos y una adecuada ciberhigiene sea m谩s necesario que nunca.

La Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana viene realizando regularmente, desde hace a帽os, una serie de auditor铆as sobre los controles b谩sicos de ciberseguridad de los grandes y medianos ayuntamientos. Con sus valoraciones, se verifica el marco de ciberseguridad aplicado sobre los sistemas de informaci贸n y si garantiza un nivel de control adecuado, incluyendo la protecci贸n de la informaci贸n que gestionan y la continuidad de los servicios p煤blicos ofrecidos.

Los auditores reconocen que la mejora de los controles de ciberseguridad requerir谩 actuaciones e inversiones, tanto en medios materiales como personales, que tienen que ser adecuadamente planificadas.

Entre los 煤ltimos beneficiarios de sus trabajos durante 2020 est谩n los ayuntamientos de Alcoi o San Vicente de Raspeig.

En el primer municipio, con car谩cter general, el grado de cumplimiento existente en la gesti贸n de esta materia es de un 59,1% respecto al nivel establecido como objetivo. Esto implica que, aunque existe cierto nivel de efectividad en los controles analizados, es insuficiente y existen claras posibilidades de mejora. Adem谩s, la valoraci贸n de la auditor铆a sobre el cumplimiento de los aspectos de legalidad representa un 铆ndice del 37,5% respecto al nivel establecido como objetivo, una cifra que el 贸rgano fiscalizador considera bastante insatisfactoria.

La Sindicatura considera que es necesario que los m谩ximos 贸rganos responsables del Ayuntamiento de Alcoi (Pleno, alcalde y la concejal铆a responsable de las TIC) tomen conciencia de la necesidad de conseguir los niveles exigidos por la normativa para la protecci贸n de los sistemas de informaci贸n ante la multiplicidad de amenazas existentes, a fin de garantizar la consecuci贸n de los objetivos de la entidad, la prestaci贸n adecuada de servicios a los ciudadanos y la protecci贸n de la informaci贸n y del resto de los activos de los sistemas de informaci贸n.

Respecto a los  controles b谩sicos de ciberseguridad del Ayuntamiento de Sant Vicent del Raspeig, su grado de cumplimiento en esta materia es m谩s bajo: de un 52,8% respecto al nivel establecido como objetivo. Tampoco es buena la valoraci贸n de los auditores sobre el cumplimiento de los aspectos de legalidad digital que representa un 铆ndice del 20,6% respecto al nivel establecido como objetivo, una cifra que el 贸rgano fiscalizador considera excesivamente baja e insatisfactoria ya que existen incumplimientos generalizados de la normativa.

Mayor digitalizaci贸n supone necesariamente un mayor riesgo de sufrir ciberataques y en ese contexto la cultura, las nuevas herramientas digitales y las habilidades digitales de los empleados son cruciales para proteger el valor empresarial. APD organiza la pr贸xima semana un interesante encuentro online para debatirlo.

Vida digital

La pandemia y sus secuelas aceleran la digitalizaci贸n de la econom铆a exigiendo un nuevo marco de pol铆ticas p煤blicas a la altura de los retos econ贸micos, laborales y sociales que supone la revoluci贸n tecnol贸gica.

Constantemente surgen debates sobre el desaf铆o que supone esta nueva realidad digital: el avance hacia del teletrabajo, la necesidad de un marco fiscal moderno y eficaz (tasa digital) ponen en evidencia la necesidad de una reformulaci贸n de los principios b谩sicos sobre los que se desarrolla la acci贸n p煤blica en materia de protecci贸n laboral y social.

En ese marco la Fundaci贸n Alternativas acaba de presentar dos interesantes trabajos. Por una parte, el documento 鈥Pol铆ticas p煤blicas, sociales y fiscales para las sociedades digitales鈥 de Jos茅 Mois茅s Mart铆n, Luz Rodr铆guez y Anabel Suso, donde analizan el escenario (empleo, educaci贸n, fiscalidad o protecci贸n social) y sus consecuencias ( vg: 驴qu茅 papel juegan los sindicatos?).

La ubicuidad de la tecnolog铆a digital se incorpora a nuestra vida diaria en una creciente fusi贸n del mundo f铆sico, biol贸gico y digital.

Esta semana tambi茅n presentaban el estudio 鈥El valor del dato en la econom铆a digital鈥 del que son autoras las profesoras Celia Fern谩ndez Aller y Mercedes Serrano. De sus muchas ideas destaco esta conclusi贸n:

Un modelo de protecci贸n de datos basado exclusivamente en el consentimiento del titular para recopilar y tratar sus datos de car谩cter personal trae consigo muchos problemas. La experiencia dice que la gran mayor铆a de los individuos no lee las pol铆ticas de privacidad antes de prestar su consentimiento; y aquellos que lo hacen no las comprenden.

Como no pod铆a ser de otra forma, recomiendan invertir en medidas de seguridad tecnol贸gicas y organizativas, que deben ser evaluadas y actualizadas permanentemente, con el fin de responder a los continuos retos que plantean las TIC.

La vida digital es rica y variada, como puede deducirse de la noticia que nos sirve de cierre:

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